Sade dille EUDR: (AB) 2023/1115 sayılı Tüzük gerçekte ne gerektirir

AB Ormansızlaşmanın Önlenmesi Tüzüğü kısadır. Yarattığı yükümlülük tek bir cümleye sığar: belirli emtiaları AB pazarına sürüyorsanız, geldikleri arazinin 2020 sonu itibarıyla ormansızlaştırılmadığını, yetiştirildikleri yerin hukukuna göre yasal olarak üretildiğini ve bunu belirten bir beyanı sunduğunuzu gösterebilmeniz gerekir.

EUDR ile ilgili zor olan her şey bu "gösterebilmek" kelimesinden kaynaklanır. Kural basittir; kooperatifler, tacirler ve işleyicilerden geçen bir tedarik zinciri genelinde bunun için kanıt toplamak ise değildir. İkisini ayırmak faydalı olur.

Kapsam nedir

Tüzüğün temelinde yedi emtia yer alır: sığır, kakao, kahve, palm yağı, kauçuk, soya ve odun. Tek başına bu liste yanıltıcıdır, çünkü Tüzük yalnızca ham emtiayı kapsamaz. Ek I'de gümrük sınıflandırma koduyla tanımlanan uzun bir türetilmiş ürün listesini kapsar.

Çoğu kapsam sürprizi buradan gelir. Bir mobilya ithalatçısı odunla ilgilenmektedir. Bir lastik üreticisi kauçukla ilgilenmektedir. Bir çikolata üreticisi kakaoyla ve muhtemelen palm yağıyla da ilgilenmektedir. Kendini hiçbir zaman tarımsal olarak görmemiş şirketler, yetiştirilen herhangi bir şeyden birkaç adım uzaktaki bir bileşen yüzünden kapsam içinde bulur kendini.

Üç test

İlgili bir ürün, ancak aşağıdakilerin üçünü de sağladığında piyasaya sürülebilir, bulundurulabilir veya ihraç edilebilir. Bunlar birikimlidir — ikisini geçmek, hiçbirini geçmemek demektir.

1. 1

   Ormansızlaşmaya yol açmamış

   Emtia, 31 Aralık 2020'den sonra ormansızlaşmaya maruz kalmamış bir arazide üretilmiştir. Odun için ek bir koşul daha vardır: aynı tarihten sonra orman bozulmasına yol açmadan hasat edilmiş olması gerekir.

2. 2

   Üretim ülkesinin ilgili mevzuatına uygun olarak üretilmiş

   Bu yasallık testidir ve insanların beklediğinden daha kapsamlıdır. Arazi kullanım haklarına, çevre korumasına, ormanla ilgili kurallara, üçüncü taraf haklarına, işçi haklarına, uluslararası hukuk kapsamında korunan insan haklarına, serbest, önceden ve bilgilendirilmiş onam ilkesine ve vergi, yolsuzlukla mücadele, ticaret ve gümrük kurallarına uzanır.

3. 3

   Bir özen yükümlülüğü beyanı ile kapsanmış

   Mallar piyasaya sürülmeden veya ihraç edilmeden önce bir beyanın sunulmuş olması gerekir.

İkinci test en sık hafife alınandır. Bir parsel tamamen ormansızlaşmaya yol açmayan olabilir ve yine de başarısız olabilir, çünkü yasallık koşulu, ağaçların kesilip kesilmediğinden çok daha geniş bir soru sorar. Bu, emtianın üretildiği yerin hukukuna göre nasıl üretildiğine dair bir beyandır.

Referans tarihi ve ne olmadığı

31 Aralık 2020 çizgidir. Bu tarihten sonra ormandan tarımsal kullanıma dönüştürülen arazi, dönüşüm yerel olarak ne kadar yasal olursa olsun ve kim yaparsa yapsın, AB pazarına sürülemeyecek emtialar üretir.

Bundan açıkça belirtilmeye değer iki şey çıkar. Birincisi, referans tarihi geriye dönüktür: zaten olmuş olayları tanımlar ve sonradan gösterilen ne kadar iyi uygulama olursa olsun bir uydu kaydının 2021 için gösterdiğini değiştirmez. İkincisi, şirketiniz için bir son tarih değil, arazinin bir özelliğidir — referans tarihi ile uygulama tarihleri aynı zaman çizgisine çizildiğinde kaybolan bir ayrımdır.

Burada "özen yükümlülüğü" gerçekte ne anlama gelir

Bu ifade bu Tüzükte belirli bir işi yapıyor ve makul özen gösterme şeklindeki genel kurumsal anlamı taşımıyor. Üç tanımlı adımı ifade ediyor.

Üçüncü adımdaki eşik iki kez okunmaya değer. Bu "makul çaba" veya "elden gelenin en iyisi" değildir — ihmal edilebilir risktir ve bu sonuca varana kadar mallar hareket etmez. Maliyet ve hız için kurulmuş bazı tedarik zincirleri, yeniden yapılandırılmadan bu sonuca hiçbir şekilde ulaşamaz — Tüzüğün bu kadar yıkıcı çıkmasının gerçek nedeni de budur.

Menteşe noktası coğrafi konumdur

Bilgi toplama adımındaki her şey arasında, tedarik zincirlerinin çalışma biçimini değiştiren tek kalem şudur: emtianın üretildiği tüm arazi parsellerinin, üretim tarihi veya zaman aralığıyla birlikte coğrafi konumu.

Tüzüğü uygulanabilir kılan şey budur. Koordinatlar olmadan "ormansızlaşmaya yol açmayan" bir iddiadır. Koordinatlarla birlikte, uydu görüntülerine erişimi olan herkesin — sizi denetleyen otorite dahil — kontrol edebileceği bir sorudur. Bu aynı zamanda izlenebilirliğin parsele kadar tüm yol boyunca sağlam kalması gerektiği anlamına gelir — ki kütle dengesi sistemleri tasarımları gereği bunu yapmaz.

Bu coğrafi konumun hangi şekli alması gerektiğine dair kurallar ayrıca Nokta, poligon ve dört hektar kuralı başlıklı yazıda ele alınmıştır.

Kim ne yapmak zorunda

Tüzük, bir ürünü AB pazarına süren veya ihraç eden operatörler ile onu zincirde daha aşağıya taşıyan tacirler arasında ayrım yapar. 2025 değişikliği ikincil operatör adında ek bir kategori ekledi ve beyan sunumu yükümlülüğünü kesin biçimde malların pazara ilk girdiği noktaya taşıdı.

Kısa versiyonu: malları AB pazarına ilk süren kuruluş özen yükümlülüğünü yürütür ve beyanı sunar. Zincirde daha aşağıdaki şirketler ise çalışmayı tekrarlamak yerine bu beyanın referans numarasını toplayıp saklar. Bunlardan hangisi olduğunuz şirket başına değil ürün başına belirlenir — ve tek bir ithalatçı farklı ürün hatları için aynı anda üçü de olabilir.

Bir ekip gerçekte nereden başlar

1. 1

   Kapsamı gümrük kodlarından belirleyin

   Ürün kodlarınızı Ek I ile eşleştirin. Bu olgusal bir çalışmadır ve aylar değil günler sürmelidir.

2. 2

   Rolünüzü ürün hattı başına belirleyin

   Beyanı siz mi sunuyorsunuz yoksa başkasının referans numarasını mı saklıyorsunuz — bu ayrım işin tamamının şeklini değiştirir.

3. 3

   İzlenebilirliğinizin gerçekte ne kadar geriye ulaştığını haritalayın

   Sözleşmelerinizin ne kadar geriye ulaştığını iddia ettiğini değil. İkisi arasındaki boşluk, projenin kendisidir.

4. 4

   Parsel geometrisini toplamaya başlayın

   Bu, açık ara en uzun süren kalemdir, başka insanlara bağlıdır ve sonunda ne kadar iç çaba harcanırsa harcansın sıkıştırılamaz.

Yürürlükteki metin EUR-Lex üzerindedir ve bu yazı dahil, hakkında yazılmış çoğu yorumdan daha kısa olduğu için, onun hakkında okumak yerine onu doğrudan okumaya değer.

Yayımlandı 2 Temmuz 2026 · Güncellendi 12 Ağustos 2026 · Son gözden geçirme 12 Ağustos 2026 yukarıda listelenen kaynaklara göre.